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下面附上一則新聞讓大家了解時事

藉由網路社群的發達與網友們的相互串連，進而表達公眾訴求已成為現今民主政治中，一種相當重要的公民參與管道，過往這種參政管道通常為政治議題，但在國軍換裝新式夾克中，卻儼然有「反對國防部浪擲數億，更換毫無急迫性之夾克」這個網路社群的出現，後續連署人數越來越多，讓國防部高層不敢小覷其串連力量。

決策過程奇特

換裝議題首先於7月23日見報，蔡英文總統要求國防部3年內全面提升國軍服裝及個人裝備；7月25日電子媒體詢問軍聞處，是否三軍服裝有所異動，陳中吉處長答覆三立記者提問時表示，國防部一切還在研議中。但國防部在8月份第二次例行記者會中（8月8日）公布，三軍冬季夾克研改設計規畫案，現場並有多種款式讓媒體拍照。

國防部後次室後勤管理處處長周一新少將在記者會中表示，為精進三軍「冬季夾克」穿著品質，規畫以「英挺、帥氣、舒適」為目標，邀請國內廠商實施款式設計及材質選定，以滿足官兵穿著實需，提高軍人自信與榮譽感。

牽涉到三軍換裝議程的夾克案，就在不到3周的時間內拍板定案，若非事前對媒體刻意隱瞞，否則就是軍方高層在部長表示艾森豪夾克相當好看後，將工作效率提高，在3周的時間內將這決議落實。但更讓外界批判的是，這批夾克主要的換發單位是機關與學校，戰鬥部隊等需求急迫的單位卻不在撥補之列。上述單位的預估需求量是8萬套，單價約為3,000元，約略2億4,000萬元元。

這類換裝議題通常是基層單位提出需求，上級單位收集資料並分析統計，在少量生產後撥發部隊，接著再以部隊使用經驗做意見回饋，後續才能量產。其間各單位的協調與溝通時間，恐非3周內就能解決。這到底是什麼樣的決策過程？

單兵個裝撥補時程冗長

單兵個裝撥補時程通常會相當冗長，雖然單兵個裝單價較戰機、艦艇或是陸軍裝備來得便宜，但因為人數過多，撥補過程繁雜、型號過多、且全軍換裝時程冗長，更常見的是過往有許多失敗案例。

最明顯的案例是防水靴，早年的航太展中就展示過自行研發的防水靴，當時就有新聞指出有可能撥補全軍。未料到2009年八八風災期間，救災部隊因事態緊急，政府還緊急扣留運往新加坡的防水靴，當時特戰部隊還喜孜孜的一字排開讓媒體拍照。

八八風災當時救災主力部隊為航特部官兵，穿著當時鞋頭與鞋根是都是皮製或防水膠的帆布靴遂行救災，士兵往往需穿越泥濘與困難地形，雙腳長時間泡在災區汙水內，致使救災官兵苦不堪言，救災完畢後就有呼聲要編列預算儘速撥補防水靴，但迄今（2017年8月）防水戰鬥靴是否撥補到各單位了？是一雙還是兩雙？

驗證軍方過往經驗，單兵個裝的撥補並不是沒有經費，而是在上級單位「再緩緩」、或是說「勤儉建軍」的思考下，進而拖延單兵個裝撥補的時間。一般認為軍事裝備壞了就修、就買，因此會編列採購預算，單兵個裝雖然有其使用壽命（例如防彈背心、醫材），但年度檢視下來，反正看上去也能用，那就將就使用吧。至於戰時或是緊急狀況能否使用，並不在上級擔心範圍內。

預算爭奪戰／撥補末端？

在國防預算逐年降低的狀況下，各軍種都會上演著預算爭奪戰，在海空軍裝備購置與維持預算下，陸軍能爭取到的經費相對較少，單兵服裝由於在陸軍預算的撥補「末端」，通常能換裝新式服裝的經費就更加有限，換裝的時程也會跟著拖長。

在公家經費撥補不足的狀況下，有部分公務機關會允許個人採購民間裝備，例如部分員警私自購買更好的槍套或是防彈背心等。軍方的態度則是不鼓勵基層官兵這樣做，認為這樣會破壞軍紀，甚至議處私購裝備的官兵者。

一般大眾也知道陸軍預算緊迫的窘境，但國防部卻把有限的經費用來優先採購非戰鬥部隊的夾克，這要基層戰鬥部隊情何以堪？

有評論員指出，這2億4,000萬的經費可以採購許多裝備，讓基層部隊士兵能更好的遂行作戰與救災任務。這些裝備包括個人急救包、CAT止血帶、耳塞、護目鏡、甚至是更好的護膝、護肘，新式頭盔等等，優先撥補基層部隊這類個裝，總比編列預算去採購新式夾克，撥補機關與學校更為妥當。

●作者：楊威利／資深軍事評論員

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com

台北股市昨 (2) 日在蘋果公布財報表現亮麗，且 iPhone 8 新機將如期推出激勵下，集中市場加權股價指數跳空開高走強，並爆發出 1220 億元的成交值，今 (3) 日並將進一步挑戰前波高點的 10454 點，而在今晨美股道瓊工業指數收高之下，只要攻擊量能持續的擴張，台股將再創高。

就今天早晨美股收盤的數據來看，道瓊工業平均指數收高 52.32 點或 0.24% 至 22016.24。Nasdaq 指數收低 0.29 點至 6362.65。S&P 500 指數收高 1.22 點或 0.05% 至 2477.57。費城半導體指數收低 7.17 點或 0.66% 至 1083.96。而美商蘋果股價的上漲則是市場重要的推手；據外電報導，分析師預期，蘋果股價仍有上檔空間。預期 iPhone 8 將於秋季推出，投資人將更有信心持有該股票。此外，該公司的資本分配計劃，具吸引力的股價及可能推出創新產品，均屬利多。

台股正面臨投資人居高思危的獲利了結壓力，證券、期貨分析師張陳浩指出，今天的台股大盤成交值必須再攀高到 1300 億元之上的攻擊量能，短多火力方能有效發揚，否則一旦出現量能萎縮的不利狀況，將發生如 6 月 27 日在創下集中市場加權股價指數 10454 點後，因量能無法跨越前一日的 1350 億元而拉回的窘況。

昨日的台股以強勢的跳空開高走高，現階段對於投資激勵的因素，國泰證期顧問處協理簡會儀說，就台股集中市場的技術線型來看，包括 KD 指標低檔交叉向上、RSI 指標均翻多，有助台股的持續偏多表現，市場主要觀察重點在美國道瓊工業指數表現也維持強勢，加以外資翻多的逾 86 億元買超，都是大力激勵台股的因子。

在台股的投資焦點上，張陳浩指出，投資人在此一台股相對高檔區更應有效控管現金部位，蘋果概念股如台積電 (2330-TW)、華通 (2313-TW) 仍是外資強攻的重點，特別值得注意的是，在聯發科 (2454-TW) 已度過最黯淡的第 2 季之外，可望步出谷底，其股價的翻轉走強，則將帶動一波 IC 設計類股的再展現強勢。

在選股上，而簡伯儀則建議觀察工具機、蘋果概念股及紡織族群。

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